Комунальні підприємства в місті створює ... а хто володіє?

Післявоєнне відродження економіки України здійснюватиметься на базі новітніх технологій. Зрозуміло, ніхто відбудовувати заводи по лекалах 60-річної давнини не планує - смішно, чесно кажучи.

І, як не дивно, в цьому ми вдячні Володимиру Путіну. Завдаючи ракетних ударів по українських містах, він руйнує стару радянську комунальну інфраструктуру. На місці якої має з'явиться хай-тек-аналог - смарт дороги, розумне водопостачання і каналізація, розумні вулиці і розумний міський транспорт. Гріх не скористатися таким шансом. Тим більше є всі передумови для індустріального ривка України.

Але раніше нам треба розібратися, що і як будувати. Чому виникали комунальні проблеми і чому реформа комунального господарства провалювалася, не дивлячись на досить швидкі вибори і зміну урядів.

Основна проблема, на наш погляд, полягає в тому, що міська економіка України працює за радянськими управлінськими стандартами. І річ навіть не в тому, що вона морально і технологічно застаріла. Просто комунальні підприємства володіють повним ланцюжком вартості - від виробництва до транспортування, від маніпулювання собівартістю до формування цін для кінцевого споживача.

Іншими словами, ми маємо справу з унікальним, тотальним різновидом абсолютної монополії, що увібрала в себе промисловий цикл, прив'язку до міських і районних адміністрацій (читай, інституціоналізовану корупцію) і цінову політику.

Крім того, не зовсім зрозуміло, хто авторизує такі управлінські підходи. Ніби як облгази, обленерго, ТЕЦ належать приватним особам. І в той же час держава говорить, що ці підприємства - стратегічні і вони, природно, знаходяться в управлінні КМУ.

Київ. Наслідки російського обстрілу

Тільки біда: управління, може, і державне, але власність - чия? І не факт, що більшість комунальних підприємств належать вітчизняним економічним агентам. Копни глибше - і вилазить особливо наближений до Кремля діяч. Ось вам і корупція, і тіньовий заробіток, і геополітика в одному флаконі.

Комунальні підприємства в місті створює міська рада з ініціативи або при узгодженні з міською адміністрацією. Проте є друга проблема: інвестиції. Податкова політика централізована і побудована таким чином, що громада, будучи автономним суб'єктом, все ж не здатна притягнути інвестиції. Зараз ми говоримо про принцип, тимчасово "ігноруючи" війну.

Природно, вкладати в корупцію і в місцеві "елітки", правлячі містечками десятиліттями, ніхто не хоче. У всіх схоплено і прихоплено, в тому числі поліція, суди, прокуратура. Виходить, що "на розвиток" дає або держава, або хазяїн міста, або місцевий олігарх, який вибиває гроші з регіональної влади - інвестиції повинні повертатися.

Дніпро. Наслідки рашистського обстрілу

Ось і виходить замкнуте коло, що постійно відтворює абсолютну монополію. Незалежно від громади, міста і навіть ідейних спонукань влади. Система народжує саму себе. Корупційними способами відтворює - забудьте про чесні імена і благі наміри.

Провал реформи комунального господарства обумовлений якраз тим, що ринкове середовище якщо і створюється, то штучно, за рахунок розділення технічного функціонала. Як в газовій сфері - виробництво одним, а постачання - іншим. Але погодьтеся, що це імітація, межуюча з абсурдом. Або ми запускаємо на одну територію альтернативну компанію, що добуває газ, або припняємо всі розмови про реформи. А бажано щоб таких компаній було чотири - без корпоративних змов, тільки відкртий та публічний бізнес.

Плюс інші компанії по доставці газу і ще одна група, що виробляє тепло і гарячу воду.

MOYO UA

Певна умова: такі компанії не мають бути пов'язані між собою - ні корпоративно, ні через підставну власність, ні через групи впливу. Тільки в такому випадку з'являться конкуренція і ринкове ціноутворення. Без олігархічного і державного диктату.

Нам потрібне ринкове середовище, в якому ціна контролюється ринком. А не "особливо наближеними" до влади людьми.

Як вирішити питання вартості ЖКГ-послуг?

Теоретично досить елегантно. Якщо комунальні підприємства прив'язані до адміністрацій і адміністративного перерозподілу ресурсів, це означає, що практично всі КП знаходяться в чиновницькій власності. Тобто належать людям, які є владою в місті.

Рецепт простий, нового тут ніхто не придумав і не придумає. Потрібне розділення влади і власності. Вибираємо усіх - від мерів до начальників відділів і керівників комунальних підприємств. Плюс жорстокий контроль громади і місцевих депутатів - приручаємо до того, що називається "публічні фінанси" і право.

І самі вчимося управляти містом, впливати на ухвалення рішень.

До речі: усім обраним товаришам - не більше одного терміну. Принаймні, до тих пір, поки не навчимося поважати право, закони, суди і домовленості будь-якої рівня.