Громадські ринки США: досвід реформування початку ХХ ст. Частина 3

Федеральна участь у маркетингу продуктів харчування була немислимою до прийняття Закону про чисті продукти та ліки 1906 року - одного з найбільших досягнень прогресивної епохи, передає Alter Exit.

Харві У. Уайлі, керівник Хімічного бюро Міністерства сільського господарства США, забезпечував дотримання цього закону за допомогою інспекторів, які стежили за ринком продуктів харчування та ліків, збирали зразки та досліджували їх на предмет фальшування або неправильного маркування. Продукти харчування стали "справою держави".

Наслідуючи цей прецедент, Міністерство створило Управління ринків не тільки у відповідь на інтерес громадськості до покращення громадських ринків, але й для того, щоб обійти низку обмежень закону.

По-перше, виконання закону викликало тертя між харчовою промисловістю та федеральним урядом. Тому управління ринків обрало помірний підхід до регулювання продуктового ринку, використовуючи модель ринкової системи, яка сприяла співпраці між державними та приватними підприємствами.

Нью-Йорк. Початок ХХ ст.

По-друге, оскільки закон обмежував діяльність Міністерства сільського господарства загальними питаннями, чиновники використали Управління ринків щодо внутрішньодержавних продовольчих розслідувань.

Інакше кажучи, стандарти харчування були б марними, якби, наприклад, м'ясники на ринку не забезпечували належного охолодження м'яса.

Контроль пестицидів на фермі неефективний, якщо продукти схильні до небезпечних консервантів для демонстрації на прилавках.

Аналогічно, зусилля щодо забезпечення чистоти їжі на обідньому столі будуть марними без санітарних ринків, гігієнічної обробки продуктів або ефективного транспортування продуктів на ринок та з ринку.

Критичний стан американських ринків. 1900 роки

Крім загальнонаціональних обстежень ринків, Управління виконувало свої завдання за допомогою низки інших заходів, таких, як публічні лекції, освітні виставки, документальні фільми, публікації, послуги зі складання звітів, типових проектів будівель та відповідного обладнання.

У своїй публічній лекції в 1914 Бранч пояснив відсутність зразкової ринкової системи в США швидкою урбанізацією. Проблема дешевого та якісного харчування людей, на його думку, була забута в азарті зростання.

Внаслідок цього міста по всій країні страждали від високих цін на продукти харчування, пробок на дорогах, антисанітарії.

За його словами, "проблема ринку" була викликана відсутністю співпраці між фермерами, торговцями, оптовиками, залізничниками, муніципальними керівниками та домогосподарками, а також недоліком професіоналізму та досвіду.

Найбільша кількість часу та енергії у персоналу пішло на вивчення ринку та розслідування. Чиновники їздили по всій країні, вивчаючи міську систему збуту та розподілу продовольства, рекомендували розвивати чи покращувати об'єкти залежно від місцевих умов.

Під час своїх обстежень вони фотографували крайні випадки антисанітарії, затори навколо ринку, а також аналізували причини високої вартості продуктів харчування.

Інші розслідувачі відстежували шлях продуктів харчування від ферми до споживача, виявляючи джерела відходів та фіксуючи неякісну обробку. Особлива увага приділялася "порокам" кредитної системи та телефонних замовлень, а також практиці бухгалтерського обліку, особливо серед оптових дистриб'юторів фруктів.

Управління ринків, що набуло статусу бюро в 1917 році, створило найперші відомі документальні фільми про міський маркетинг і розподіл продуктів харчування в США.

Ринок на узбіччі зазвичай був неформальним, фермери та торговці тулилися на вулиці. Але така система ідеально підходила для маленьких міст, - адже муніципалітети не мали коштів утримувати закриту будівлю.

Термінальний ринок централізував прийом та розподіл оптових продуктів харчування, скорочуючи втрату часу та грошей. Крім того, менше псувалося продуктів.

Бюро рекомендувало модель закритих ринків для великих міст із розвиненою залізничною та водною інфраструктурою, таких, як Нью-Йорк, Чикаго та Лос-Анджелес. До власності оптових ринків були передані торгові склади, колії, аукціонні зали і холодильні камери.

Третім типом ринку був роздрібний громадський ринок, що розміщувався в будівлі з внутрішніми прилавками для торгівлі і зовнішнім простором для фермерів.

Зразковий роздрібний ринок ХХ століття обіцяв новий стиль, продиктований появою новими будівельними матеріалами. Плитка, бетон, сталь, мармур і скло - поряд з цеглою - мали відповідати стандартним вимогам довговічності та санітарним нормам.

Дерево перетворилося на найменш бажаний матеріал внаслідок частого частого застосування води та миючих засобів.

До 1918 року Бінфілд, інженер-будівельник бюро, розробив сім стандартних проектів типових ринків.

Також бюро консультувало підприємців, зацікавлених у відкритті бакалії – системи самообслуговування у роздрібній торгівлі продуктами харчування.

Дивиться також: Частина Перша, Частина Друга